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屏山: 抓实抓牢生态扶贫工作
http://www.ybfp.gov.cn  发布时间:2017-10-12
 

“绿水青山就是金山银山”是习近平同志生态扶贫思想的直观表述,其核心内容是“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”,基本要求是“经济要发展但不能以破坏生态环境为代价”,最终目标是“让良好生态环境成为人民生活质量的增长点”。

屏山县位于四川盆地南缘,金沙江下游北岸,属国家级贫困县,又是乌蒙山集中连片特殊困难地区重点县和向家坝水电站移民后扶县。针对其独特的生态资源优势、贫困区与生态功能区地理空间重叠特点,屏山县农业和林业局紧紧围绕环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展底线这一理念。在制度层面就设计了生态扶贫的受益区域和受益群体,在规划层面将生态建设项目与生态产业重点布局在贫困区,依托生态建设项目调整贫困区产业结构和培育贫困区生态产业,实施生态建设、生态产品供给、生态产业培育、贫困人口发展等相结合的综合举措,不仅实现了生态建设和生态保护脱贫一批,还在贫困区培育了具有持续增收和发展效应的生态产业。有效的推动了我县林业农业产业助农增收,生态持续改善。

立足生态环境建设 助推贫困户增收

依托国家重点工程建设,大力推进扶贫攻坚。近三年林业生产建设在贫困村累计投资达2230万元,覆盖贫困户2120户。其中在贫困村实施新一轮退耕还林1.11万亩,占总任务的52.11%,投资1665万元,覆盖贫困村54个;利用天保工程、巩固退耕还林成果专项建设等工程项目,在贫困村实施营造林2.78万亩,累计投资575万元,覆盖贫困村95个。

协调推进生态保护与经济发展。屏山县共有公益林面积52.75万亩,其中国家公益林38.25万亩,集体所有省级公益林14.5万亩。近年来累计发放森林生态林补偿资金2490.52万元,用于森林管护森林防火、林业有害生物防治、抚育和补植补造等,覆盖贫困户1870户。

创新机制 龙头带动 股权量化助脱贫

深化推进涉农资金股权量化改革,2015年开始,屏山县构建了扶贫涉农资金股权量化的产业扶贫新模式。整合各类扶贫涉农资金,形成股权量化改革的财政专项基金。2017年县委县政府整合安排农业林业项目股权量化资金5000万元,补助到贫困村中78个落地项目。对财政资金所形成的股权分别确定了“514”、“415”和“46”三种股权结构:凡财政投入到龙头企业的资金形成的收益性资产,按照龙头企业50%、所在村集体经济组织10%、农户40%的持股比例进行分配;投入到专合社的资金形成的收益性资产,按照专合社40%、所在村集体经济组织10%、农户50%的持股比例进行分配;投入到村集体的资金形成的收益性资产,按照村集体经济组织40%、农户60%的持股比例进行分配。贫困户的收入来源于保底收益和经营利润分成。保底收益,即贫困户每年按所获量化股金的5%获得保底分红,分红资金由接受财政股权量化资金的集体经济组织支付。如某贫困户拥有的量化资金为20000元,则由专合社每年支付贫困户现金1000元;经营利润分成,即公司或专合社除去正常运转开支及贫困户社员保底收益后,按股权量化资金所占公司或专合社总资产的比例进行利润分红,并按照贫困户、村集体与专合社的股权结构进行股权利润分配。

努力拓展投资渠道。坚持生态建设产业化的思路,按照山权、林权、经营权分离的原则,大力开展林地流转,吸引林业公司、大户、个体农户投资造林,形成多主体投资造林格局。招商引进企业带动,屏山聚森林业发展有限公司流转土地造林4000余亩,四川枫丹农业科技有限责任公司采用基地带农户的方式种植油用牡丹3000亩,覆盖贫困户135户。屏山禹作园林工程有限公司,与农户合作开发,新发展龙眼5800亩,覆盖贫困户347户,租赁土地发展龙眼170亩,覆盖贫困户26户,带动农民发展增收。

加大集体林权制度改革 实现可持续脱贫增收

建立“两证一社”制度,拓宽林权抵押标的物范围。按《屏山县经济林木(果)权登记管理暂行办法》、《屏山县林地经营权流转登记管理暂行办法》、《屏山县村级互助担保合作社管理暂行办法》,在自愿的前提下,对尚未确权的林地、非林地上的林木、经济林(果)权属开展确权登记,核发经济林木(果)权证或林地经营流转证;组建村民以林权证、经济林木(果)权证、林地经营权流转证等评估作价入股并注册的经营实体性村级互助担保合作社,为林权抵押贷款提供有效凭证,搭建农村融资平台。

开展确权颁证。对是集体和个人依法、自愿、有偿将承包经营的集体商品林地流转给业主、大户经营,在自愿申请的基础上,经现场勘界、张榜公示和登记造册后,县政府向流入方核发《林地经营权流转证》,近年来共办理林权抵押贷款面积2.76万亩,贷款金额4798万元。

选聘建档立卡贫困人口生态护理员

为进一步确保我县生态护林员选聘工作落实到位,由县农业和林业局牵头,联合县财政局、县扶贫和移民局印发了《关于做好在贫困人口中选聘生态护林员工作的通知》(屏农林发〔2016〕83号),明确了程序和方法,坚持生态护林和精准扶贫结合。2016年选聘生态护林员333名,覆盖建档立卡贫困户333户,补助金额为300元/人.月,共落实资金119.88万元,覆盖全县15个乡镇、222个村和2个国有林场。促进333户建档立卡贫困家庭稳定增收,其中116户,454人达到脱贫标准。2016年实现林业总产值12.7亿元,农民人均从林业获得收入1290元。

原文标题:紧紧围绕脱贫攻坚 抓实抓牢生态扶贫工作

原文链接:http://www.ybxww.com/sannong/html/201710/291462.shtml


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