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屏山县扶贫工作概况
http://www.ybfp.gov.cn  发布时间:2015-10-13
 

屏山县位于四川盆地南缘、宜宾市西部,地处进出大小凉山咽喉之地,金沙江、岷江穿越全境;幅员面积1531平方公里,辖15个乡镇,总人口32万,典型的农业大县、工业弱县、商业小县,具有贫、库、边、少、生”的独特性:国家扶贫重点县和乌蒙山区重点县、向家坝电站库区移民县、边远山区县、少数民族待遇县、生态屏障县。

一、扶贫基本情况

(一)贫困村情况。我县以“一高一低一无”( 行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上(>17.2%),行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%(<4737元),行政村无集体经济收入)标准识别贫困村78个,占行政村总数的30.12%,贫困村有贫困户4026户,占全县贫困户37.98%。贫困发生率22.21%,无村级集体收入;贫困村总户数16954户,总人数68442人。有五保户347359人、有低保贫困14882586人,残疾人口2181人。贫困村落实帮扶单位覆盖率100%,落实驻村工作组覆盖率100%。

二)贫困户情况我县以2013年农民年人均纯收入低于2736元的农村扶贫标准为识别标准,开展贫困户识别工作,按照“两公示一公告”的识别流程,创新“三比三看九不评”识别办法、“七先七后”工作机制,精准识别贫困户10601贫困人口38914人(其中:女性贫困人口占全县贫困女性人口的69.58%,少数民族贫困人口占全县贫困人口的12.08%),贫困发生率14.21%;贫困户落实帮扶责任人比例100%。

二、全县扶贫开发工作推进情况

我们的总体认识是,“扶贫攻坚是最大政治责任、最紧要任务、最重要民生工程”;总体取向是,“设施扶贫、产业脱贫、造血奔小康”;总体思路是,“结合实际,分类推进”,即移民库区、高山地区、二半山区三类。近年来,通过全力全员全面攻坚,取得了阶段性成效。2013年减贫6123人、2014年减贫5863人,贫困人口减少到3.3万人。

    (一)坚持扶贫统揽,变“大水漫灌”为“精确滴灌”。在精准识别、精准帮扶、精准管理的基础上。一是健全责任领导体系。实施县乡村整体联动攻坚,组建由县领导任组长的15个乡镇攻坚工作队;县级机关与78个贫困村联建党组织,派驻78个驻村工作组;县领导包3户、科级干部包2户、一般干部包1户,实现对贫困户全覆盖。二是建立“十大扶贫行动”统筹机制。全力开展贫困村党建、产业、技能培训、金融保险、助学、危房改造、卫生、智志等十大扶贫行动,从2014起县财政每年预算安排2000万元扶贫专项基金,整合各部门、各行业项目资金,保障精准扶贫投入三是推行“双签双考”模式。县级帮扶单位与贫困村签订帮扶协议,县乡村三级干部与贫困户签订脱贫双向责任书;对各乡镇、帮扶单位实行捆绑考核,贫困村对驻村工作组就承诺事项、群众满意度开展评议考核。

    (二)夯实基础设施,变“瓶颈制约”为“发展平台”。一是坚持交通先行。宜屏快速通道、岷江大桥已全面通车,屏山正融入“宜宾半小时经济圈”。乐宜高速连接线、成贵高铁屏山段加快推进,库周交通基本恢复。建设产业路和通村水泥路520公里,全县80%的村通了水泥路。二是配套好水利建设。实施小农水项目新建渠道及管道560.76km,整治渠道48.25km,整治山坪塘189口,建蓄水池678口,发展高效节水灌溉面积6000亩,实现饮水安全人口11万人。三是大力实施土地整理。改造中低产田土9.8万亩,实施土地整理项目6个,开发整理土地6.6万亩,新增耕地0.6万亩。

(三)坚持产业主导,变“安民稳民”为“富民强民”。一是坚持“两江三带”布局特色产业基地。以向家坝库区移民产业重构为引领,打造以水果、白魔芋及生态水产为主的金沙江产业带;以现有产业升级转型为重点,打造以茶叶、林竹为主的岷江产业带;以市场需求为引领,打造以烤烟、高山蔬菜、生态畜牧为主的高山产业带确保实现优质茶园20万亩、果园15万亩、白魔芋5万亩、林竹17万亩、年出栏生猪50万头,肉牛10万头,肉兔200万只,生态土鸡280万羽,生态有机渔场1万亩。二是打造立体循环经济。充分依托屏山自然立体气候,在锦屏山推广万亩茶果套种模式,变单一种植为立体种植,平均每亩达到1.4万元综合产值,提高了茶园的整体经济效益。引进满园春公司,流转茶园近6000亩,重点发展晚秋茶和红茶,实行春茶与晚秋茶、绿茶与红茶并重发展模式,有效促进了茶农增收。在龙华龙溪、中都、书楼、新市等乡镇竹林、经济林、果林下发展林下土鸡100万羽。三是坚持走现代农业发展途径依托四川大学科技平台,坚持走“高产高效、低碳循环、生态有机、品牌引领”的现代农业发展途径,推进无公害、绿色、有机、富硒产品标准化体系建设,逐步建立质量可追溯体系;对争创国家级、省级著名商标、四川名牌的企业和专合社,给予政策项目资金扶持;全面打响“屏山炒青”“金屏水果”“富硒农产品”“屏山老腊肉”“ 屏山黑山羊”等品牌。

(四)建设乌蒙新居,变“破旧危房”为“幸福美丽新村”。一是加速推进彝家新寨建设。在彝族贫困人口居住相对集中的高寒山区,加快推进清平乡烂田村86户和屏边乡清龙村88户2个彝家新寨建设。同时,开展移风易俗进彝寨,文明新生活树新风”活动,引领彝族同胞主动转观念、明思想、除旧俗、改陋习、树新风。二是深入推进“土地增减双挂钩项目”。率先启动实施土地增减挂钩项目,基本建成2个,正在建设1个,即将启动2个。如龙溪乡八一村聚居点即将拆旧、搬迁入住农户253户,增加复垦耕地98亩,鸭池乡越红村、屏宜村聚居点即将拆旧、搬迁入住农户376户,增加复垦耕地320余亩,既盘活了宅基地闲置资源,又缓解了城市用地指标。三是完善移民集中安置点建设。在库区书楼镇、新安镇等乡镇建设移民集中安置点5个、安置移民 506户;在书楼镇投入移民后扶和扶贫连片开发资金7000万元,有效改善了库区生产生活条件。四是建立“捆绑式”建房统筹机制。整合建设用地增减双挂钩、生态搬迁等政策,实现建房贫困户户均补助2.5万元以上,仅2014年贫困户建房就达589户。三年以来,全县共完成省级新村聚居点建设36个,今年正在建设13个。

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